Областной бюджет-2017 принят в первом чтении

.

13 декабря состоялось 15-е заседание Воронежской областной Думы. Депутаты приняли основной финансовый документ будущего года, внесли корректировки в текущий бюджет, приняли решение о выходе в Государственную Думу с законодательными инициативами, касающимися средств дорожного фонда и ОСАГО.

Региональным парламентом внесены изменения в бюджет 2016 года. Доходы и расходы увеличены на 8,1 млрд. руб.

- Рост обусловлен дополнительными налогами на прибыль организаций, акцизами на нефтепродукты, а также субсидиями и целевыми поступлениями из федерального центра, - пояснила руководитель департамента финансов области Надежда Сафонова.

Решением Воронежской областной Думы за счет федеральных целевых средств почти на 5,2 млрд. увеличиваются расходы департаменту аграрной политики. Департамент образования, науки и молодежной политики получит из этих денег около полумиллиарда рублей.

Как рассказал председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов, дополнительные ассигнования также направят из дорожного фонда области «на предоставление субсидий на развитие улично-дорожной сети Воронежа – 970 млн. руб.»

- 410 млн. руб. депутаты выделили департаменту аграрной политики области на дополнительные вложения в развитие свеклосахарной отрасли. Более 1,5 млрд. руб. - на предоставление субсидий муниципалитетам на погашение ранее выданных бюджетных кредитов в целях оздоровления муниципальных финансов. В целом, мы весьма успешно завершаем финансовый год. Дополнительные доходы областного бюджета и федеральные поступления обеспечили существенный рост доходной и расходной части, - отметил спикер.

Также Воронежская областная Дума приняла в первом чтении бюджет региона на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

- Его доходы – 76,5 млрд. Расходы – 77,4 млрд. рублей. Заложен уникально низкий уровень дефицита бюджета – 1,4% или 900,9 млн. рублей. Это важный шаг и для оптимизации расходов по обслуживанию госдолга области, и для выстраивания эффективных межбюджетных отношений с федеральным центром, - пояснил Владимир Нетёсов.

Выступая на заседании с содокладом по вопросу бюджета-2017, председатель Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский рассказал, что документ принят «с учетом абсолютно всех замечаний и предложений, поступивших от депутатского корпуса».

- В рамках наших замечаний и предложений направлены дополнительные средства на развитие здравоохранения, на поддержку малого и среднего бизнеса, на обеспечение социальных льгот по оплате капитального ремонта гражданами зрелого возраста, на поддержку детского спорта и проведение летней оздоровительной кампании школьников, - сказал Александр Вериковский.

Он также отметил, что по сравнению с бюджетом-2016 есть небольшое снижение объемов доходной части (около 5% или 4 млрд. руб.).

- Это обусловлено тем, что мы пока не можем 100-процентно прогнозировать объемы федеральных трансфертов. Возможно, по факту они вырастут, как это произошло в текущем году. Кроме того, ряд изменений бюджетного законодательства на уровне федерации перераспределил часть доходов от регионов к центру: налог на прибыль организаций и отчисления акцизов на нефтепродукты. В рамках этих изменений на федеральный уровень из доходов Воронежской области изымается около 3 млрд. руб., - рассказал председатель Комитета.

В свою очередь Владимир Нетёсов отметил, что «регион сохранит положительную динамику развития».

- Если валовой региональный продукт в текущем году по прогнозу составит 885 млрд., то по 2017 – почти 952 млрд. Соответственно, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области увеличиваются по сравнению с оценкой 2016 года на 1,8 млрд. рублей или 2,2%. Поэтому бюджет-2017 позволит обеспечить исполнение социальных обязательств, сохранить динамику развития региона и создать новые «точки роста». Кстати, кроме бюджета депутаты приняли блок законов, которые вводят критерии адресности при оказании социальной помощи. Это важный шаг. Мы не имеем морального права разбрасываться средствами, перечисляя их тем, кто не нуждается в поддержке. Но для тех, кому она необходима, социальная помощь будет предоставляться в полном объеме, - подчеркнул Владимир Нетёсов.

По его словам, объемы бюджетных ассигнований по социально значимым направлениям «сохранены на уровне 2016 года».

- Более того, в бюджет заложено повышение оплаты труда работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, завершение в 2017 году мероприятий по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года и т.д., - отметил председатель Воронежской областной Думы.

Почти на 600 млн. руб. или на 4% вырастут расходы на «Здравоохранение». Почти на 200 млн. руб. или на 92,4% увеличены затраты на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности. Почти на 30% (это более чем 300 млн. руб.) вырастут расходы на культуру. В первую очередь – на рост заработной платы работникам отрасли. На 17% - на господдержку социально ориентированных некоммерческих организаций. На 29% - расходы на развитие предпринимательства и торговли. Вдвое увеличена сумма на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Рост расходов на охрану окружающей среды и природных ресурсов составит 23,7% . В первую очередь дополнительные средства пойдут на создание системы обращения с отходами, на оптимизацию пропускной способности русел рек, на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

С 4,8 млрд. до 7,1 млрд.вырастут расходы на развитие транспортной системы.Деньги пойдут на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, на развитие улично - дорожной сети Воронежа, и т.д.

На уровне 2016 года сохранен уровень областной помощи аграриям. На «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» выделено 4,2 млрд. руб.

Областная адресная инвестиционная программа 2017 года также вырастет по сравнению с текущим годом. В ее рамках будут направлен ы средства на строительство Бутурлиновской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, на историко-культурный центр «Дворцовый комплекс Ольденбургских», на строительство пристройки к Воронежскому художественному училищу, на открытый велотрек в Воронеже. Предусмотрены деньги на реконструкцию Эртильской ЦРБ, на строительство фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в 25-ти селах, на реконструкцию Новохоперского психоневрологического интерната и на строительство дома-интерната для инвалидов и престарелых в Грибановском районе.

На заседании также приняты постановления Воронежской областной Думы, согласно которым региональный парламент выходит с рядом законодательных инициатив в Госдуму. В их числе – корректировка статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- Мы просим наделить регионы правом направлять до 30% доходов дорожных фондов на финансирование социально-значимых расходов. С последующим восстановлением этих средств. Дорожные фонды наполняются в течение всего финансового года. А их использование носит сезонный характер. В результате к концу года остаются неиспользованные остатки. Но сейчас использовать эти деньги мы не можем. Вместо этого, чтобы обеспечить выполнение принятых расходных обязательств, субъекты Российской Федерации вынуждены брать кредиты в банке, - рассказал Владимир Нетёсов.

Еще одна инициатива касается федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Ее соавторы – Владимир Нетёсов, Владимир Верзилин и Роман Жогов.

В настоящее время порядок осуществления обязательного страхования не содержит правовых норм, прямо регулирующих действие страховых компаний в случае отсутствия в их офисах бланков страховых полисов обязательного страхования при личном обращении к ним граждан. Подобные ситуации влекут отказ со стороны страховщика в заключении договора обязательного страхования в день обращения, являются препятствием для реализации владельцами транспортных средств своей обязанности по страхованию риска гражданской ответственности, и, как следствие, ограничивают право владельцев транспортных средств в пользовании своей собственностью.

- Мы предлагаем возможность пролонгировать действие полиса на 30 календарных дней, если у страховых компаний нет бланков, - пояснил Владимир Нетёсов.

– Конечно, обязанность страховщика с 1 января 2017 года обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа посредством официального сайта будет способствовать снижению зависимости от наличия бланков в страховых компаниях. Вместе с тем, следует учесть тот факт, что не все владельцы транспортных средств являются активными пользователями Сети, да и уровень доступности к Интернету пока обеспечен не повсеместно.

Также председатель Воронежской областной Думы отметил принятый на заседании закон по выплате денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт воронежцам, достигшим возраста 70 и 80 лет.

- Мы приняли решение продлить действие льготы до конца 2017 года. По инициативе депутатов соответствующие дополнения были внесены в проект бюджета будущего года. Те, кто попадает под действие закона, нуждаются в помощи государства, и мы должны сделать все, чтобы она была оказана своевременно и в полном объеме, - подчеркнул Владимир Нетёсов.